發布時間：
2021年04月09日 /
來源：
私募掌柜 /
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金融委會議發出信號！ 不過度追求規模擴張和發展速度 鼓勵好機構兼并風險機構
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金融委會議發出信號！ 不過度追求規模擴張和發展速度 鼓勵好機構兼并風險機構
4月8日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）召開第五十次會議，研究加強地方金融機構微觀治理和金融監管等工作。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委成員單位有關負責同志參加會議。
會議要求，一是把握定位，優化結構。二是強化監管，提升質效。三是健全治理，規范經營。四是完善法治，增強活力。
鼓勵好機構兼并風險機構
會議要求，把握定位，優化結構。支持引導地方金融機構專注主業，立足本地，回歸本源，樹立穩健發展理念，堅持服務當地、服務小微企業、服務城鄉居民的定位，促進持續健康發展。按照市場化、法治化原則，鼓勵好機構兼并風險機構，促進地區金融供需結構平衡。
會議指出，通過多年改革，我國逐步探索形成了適合中國國情的金融機構組織體系，大、中、小、微型金融機構分工協作，共同服務經濟社會發展。地方金融機構作為金融體系的“毛細血管”，整體質量、管理能力、市場化程度持續提升，在服務“三農”、基層、中小微企業等方面發揮著不可替代的作用，總體保持了健康發展的良好勢頭。同時，部分地方金融機構風險有所暴露，內部治理和外部監管有待完善，需要高度重視。
2021年中央“一號文件”指出，明確地方政府監管和風險處置責任，穩妥規范開展農民合作社內部信用合作試點。保持農村信用合作社等縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定，做好監督管理、風險化解、深化改革工作。完善涉農金融機構治理結構和內控機制，強化金融監管部門的監管責任。
嚴肅查處金融監管失職瀆職等行為
而本次會議也要求，強化監管，提升質效。金融管理部門要加強對股東和實際控制人、風險集中度、關聯交易、數據真實性等的監管，充分運用現代信息技術手段，加強監管科技建設，提升監管效率和覆蓋面。要強化監管追責問責，嚴肅查處金融監管失職瀆職等行為。
部分中小銀行公司治理問題、負債端過度金融創新和利用同業存單獲取資金進行金融投資業務，金融產品層層嵌套，不同金融機構之間的關聯性增強，一旦出現信用風險或聲譽風險，流動性緊張會跨市場、跨行業傳染，影響全國金融穩定。所以，應高度重視地方金融機構風險防范。
不過度追求規模擴張和發展速度
會議還要求，要健全治理，規范經營。地方金融機構要完善公司治理，加強風險管理，強化審慎經營，不過度追求規模擴張和發展速度。要提高金融從業人員的專業素質和職業操守，明確行為底線，約束“一把手”行為。加強黨的建設，堅決懲治腐敗，對違法違規行為“零容忍”
值得注意的是，中小銀行異地營業受到更嚴格的限制。央行《2020年第四季度中國貨幣政策執行報告》提出，將于2021年第一季度起，將地方法人銀行吸收異地存款情況納入宏觀審慎評估(MPA)，禁止其通過各種渠道開辦異地存款，已發生的存量存款自然到期結清。向社會征求意見的《商業銀行法(修改建議稿)》也提到了商業銀行的屬地化經營原則，明確表示城市商業銀行、農村商業銀行、村鎮銀行等區域性商業銀行應當在住所地范圍內依法開展經營活動，未經批準，不得跨區域展業。
國家金融與發展實驗室副主任曾剛此前對媒體表示，從政策導向角度看，中小銀行的核心是支持本地經濟發展，如果資產端業務突破地域限制，不利于支持本地實體經濟，資金外流也會加大縣域地區發展不均衡。實踐中，一些中小銀行借助互聯網吸儲雖然做大了自身規模，但是風險隱患被慢慢放大。“中小銀行開辦異地存款、突破區域經營的動力就是對于規模的向往，突破地域限制后，銀行的存貸款市場非常容易做大，但也存在著一定流動性風險。”
金融委會議要求完善法治，增強活力。進一步厘清政府和市場的邊界，糾正不當干預行為，改善區域金融生態環境，激發地方金融機構的創造創新活力。
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